(51) Memoria de Hacienda y Crédito Público correspondiente al cuadragésimo quinto año económico. Presentada por el Secretario de Hacienda al Congresos de la Unión el 16 de septiembre de 1870. México, Imprenta del Gobierno, en Palacio, a cargo de José María Sandoval, 1870, 1025 pp., cuadros, tablas.
Firmada por Matías Romero.
Período: 1869-1870.
Se localiza: BNCL, BNLR, BH, BBM, Bcondumex, BAGN, BIM-Mfilm, BColmex-Mfilm.
Tiene anexos, cuadros y tablas.
Síntesis del contenido:
Esta memoria- una de las más importantes publicadas en el siglo XIX- que corresponde al cuadragésimo año económico (julio de 1869-junio de 1870), fue presentada al Congreso de la Unión el 16 de septiembre de 1870. En esta auténtica obra histórica, Romero ofrece una panorámica crítica y detallada de la evolución de la Hacienda Pública desde la independencia hasta 1870. Al texto corresponden 1024 páginas, incluyéndose índices de los temas tratados en cada uno de los 3817 párrafos de los que está compuesta la memoria (más seis cuadernos). Se incluye una noticia de las personas que hasta entonces habían desempeñado la Secretaría de Hacienda y las demás secretarias de estado desde la independencia hasta el 30 de junio de 1870. Finalmente incluye una bibliografía (de 15 páginas) de los documentos y libros consultados para la elaboración de la memoria.
Uno de los apartados, que consta de 60 páginas, versa sobre las críticas que hizo Matías Romero a cada uno de los secretarios de Hacienda que lo precedieron. Insiste en el desorden fiscal y administrativo que no supieron resolver los ministros, no tanto por su incapacidad personal sino por la inestabilidad social y política del país. A lo largo de sus críticas y sugerencias, perfila lo que al final de la memoria será su proyecto de reorganización hacendaria.
En las siguientes setecientas páginas, Romero hace una descripción muy completa de los problemas hacendarios ocurridos año por año desde 1821, insertando en este apartado leyes y discursos de los ministros de hacienda. Las últimas páginas de la memoria son dedicadas al análisis de su gestión administrativa que inició el 15 de enero de 1868 año en que el presidente Juárez lo nombró ministro de Hacienda.
Para Romero el problema fundamental a resolver era el equilibrio entre los ingresos y los egresos. Por ello analiza en primer término el “deficiente” y ofrece propuestas para lograr la nivelación. Lo fundamental era no crear nuevos impuestos sino cambiar algunos y agilizar la recaudación. Otra preocupación de Romero era la cuestión crediticia, considerando que debían pagarse con puntualmente los compromisos contraídos para recuperar la credibilidad. Al mismo tiempo analiza y propone la solución de las deudas más importantes que tiene el país con los norteamericanos, y con bancos y particulares ingleses.
Cabe mencionar que a lo largo de la memoria se reitera constantemente la necesidad de no introducir las reformas de manera intempestiva y violenta, sino paulatinamente para que no resulten contraproducentes. Por otra parte, en los proyectos de Romero siempre están presentes propuestas en función de la necesidad de aprovechar las riquezas naturales del país y de esta manera estimular el desarrollo minero e industrial a través de la concesión de franquicias. Ello nos sugiere claramente los antecedentes de la actuación posterior de Matías Romero como autor de la ley de industrias nuevas de 1893, al ocupar la secretaría en 1892.
Cabe señalar que en la presentación Romero explica que por la extensión de la memoria los documentos comprobatorios de la misma presentados ante el Congreso se publicaron en cuadernos separados, por ello: “La memoria y todos su documentos anexos constarán de seis cuadernos, en esta forma:
Número 1. Memoria
Número 2. Cuenta estadística y fiscal correspondientes al cuadragésimo quinto año económico, formadas por la sección quinta de la secretaría de hacienda, con un apéndice que contiene la cuenta de la tesorería general.
Número 3. Cuenta general de ingresos del erario federal correspondiente al mismo año, formada en la secretaría de hacienda.
Número 4. Primera parte del expediente sobre rectificación de la cuenta del erario federal, correspondiente al cuadragésimo cuarto año económico (jul. 1868-jun. 1869).
Número 5. Segunda parte del mismo expediente, con el informe de la comisión especial nombrada para revisar la cuenta del cuadragésimo quinto año económico.
Número 6. Leyes, decretos, circulares, acuerdos, iniciativas, observaciones y expedientes formados y publicados por la Secretaría de Hacienda en el cuadragésimo quinto año económico; exceptuando los que se refieren al proyecto de arancel y los publicados en la exposición de 1º de abril 1870, y con el informe de la visita practicada por la Tesorería general en marzo y abril del mismo año.
Número 7. Estadística del comercio exterior de la República, durante el cuadragésimo quinto año económico.[read more=”Ver anexos estadísticos” less=”ver menos”]
Documentos contenidos en la parte expositiva de la memoria:
Reseña del Deficiente y de la Legislación Rentística de México, pp.60-61. (51)
Hacienda Pública, historia, época colonial (con cuadros estadísticos), pp. 61-65. (51)
Hacienda Pública, historia, época de la guerra de independencia, p. 65. (51)
Hacienda Pública, historia, época de la independencia, pp. 65-66. (51)
Hacienda Pública, historia, año de 1821 (en adelante), pp. 66-78. (51)
Cuentas por año económico, 1825 a jul. 1868-jun. 1869, pp. 79-815. (51)
Cuenta del cuadragésimo año quinto año económico, jul. 1869-jun. 1870, pp. 815-1024. (51)
En esta última se incluyen los siguientes temas y cuadros:
Rentas públicas, Productos de este año comparadas con las anteriores, jul. 1869-jun. 1870, pp. 831-850. (51)
Cuenta del erario federal, Costo en el año económico cuadragésimo quinto recaudación, , jul. 1869-jun. 1870, pp.850-852. (51)
Rentas federales, Distribución de las, jul. 1869-jun. 1870, pp. 852-861. (51)
Deficiente, jul. 1869-jun. 1870, pp. 861-872. (51)
Rentas federales, Indicaciones sobre el aumento del producto de las, jul. 1869-jun. 1870, pp. 872-875. (51)
Hacienda, Otros negocios importantes considerados en el año económico cuadragésimo quinto, jul. 1869-jun. 1870, p. 876. (51)
Acuerdos para regularizar los pagos del erario federal, jul. 1869-jun. 1870, p. 877. (51)
Reglamentos expedidos para simplificar las labores de las oficinas, jul. 1869-jun. 1870, p. 878. (51)
Visitas practicadas en las Oficinas Federales de Hacienda, jul. 1869-jun. 1870, p. 879 (51)
Fianzas de los empleados que manejan fondos federales, jul. 1869-jun. 1870, p. 881. (51)
Facultades extraordinarias en Hacienda concedidas al Ejecutivo por la ley de 17 enero 1870, jul. 1869-jun. 1870, p. 882. (51)
Deuda pública, Crédito Público, jul. 1869-jun. 1870, p. 886. (51)
Deuda pública, amortización de bonos emitidos con arreglo a la Ley de 30 noviembre 1850. p. 887. (51)
Deuda pública interna, Resumen de los bonos y certificados de la deuda interior, amortizados en la Tesorería general, jul. 1869-jun. 1870, p. 888. (51)
Deuda pública interna, Resumen de los bonos de la deuda interior, amortizados en la Tesorería general, ago. 1867-jun. 1868, p. 889. (51)
Deuda pública, Noticia (pormenorizada) de las cantidades ministradas con cargo al ramo de deuda pública, jul. 1869-jun. 1870, pp. 890-891. (51)
Deuda pública, Amortización de conocimientos de la conducta de Laguna Seca, jul. 1869-jun. 1870, p. 891. (51)
Deuda pública, Amortización de bonos emitidos en San Carlos de Tamaulipas el 4 de julio 1865, jul. 1869-jun. 1870, p. 893. (51)
Deuda pública, Trabajos de reconocimiento y liquidación de la Deuda Flotante, jul. 1869-jun. 1870, p. 897. (51)
Deuda pública, Liquidaciones hechas por la Tesorería General, jul. 1869-jun. 1870, p. 899. (51)
Deuda pública, Negociaciones seguidas por los Tenedores de Bonos en Londres, jul. 1869-jun. 1870, p. 901. (51)
Deuda pública, Noticia del monto de las diferentes categorías de la Deuda Nacional, jul. 1869-jun. 1870, p. 904. (51)
Deuda pública, Deudas reconocidas, jul. 1869-jun. 1870, p. 906. (51)
Deuda pública, Bonos emitidos con arreglo a la ley de 30 noviembre 1850, jul. 1869-jun. 1870, p. 908. (51)
Deuda pública, Créditos diferidos, jul. 1869-jun. 1870, p. 909. (51)
Deuda pública, Bonos emitidos conforme a la ley de 12 septiembre 1862, (51)
Deuda pública, Certificados emitidos por las Secciones Liquidatarias, jul. 1869-jun. 1870, p. 910. (51)
Deuda pública, Bonos emitidos en San Carlos de Tamaulipas 4 julio 1865, jul. 1869-jun. 1870, p. 910. (51)
Deuda pública, Conocimientos de la Conducta ocupada en Laguna Seca, jul. 1869-jun. 1870, p. 910. (51)
Deuda pública, Deficiente de los años económicos cuadragésimo cuarto y cuadragésimo quinto, jul. 1869-jun. 1870, p. 911. (51)
Deuda pública, Certificados de alcances emitidos por la tesorería general, deudas de origen legítimo, pero perdidas o perjudicadas, jul. 1869-jun. 1870, p. 906. (51)
Deuda pública, Bonos emitidos en Londres con arreglo a la Ley de 14 octubre 1850, jul. 1869-jun. 1870, p. 912. (51)
Deuda pública, Cupones vencidos y no pagados de los bonos emitidos en Londres, jul. 1869-jun. 1870, p. 912. (51)
Deuda pública, Bonos emanados de las extinguidas convenciones diplomáticas, jul. 1869-jun. 1870, p. 912. (51)
Deuda pública, Estado que manifiesta las cantidades que por capital e intereses de los bonos de las extinguidas convenciones inglesa y española, jun. 1870, jul. 1869-jun. 1870, p. 913. (51)
Deuda pública, Bonos Lizardi y certificados diferidos emitidos en Londres, jul. 1869-jun. 1870, p. 917. (51)
Deuda pública, Resumen general de la deuda pública, jul. 1869-jun. 1870, p. 918. (51)
Deuda pública, Convención celebrada con los Estados Unidos para el arreglo de reclamaciones, jul. 1869-jun. 1870, p. 919. (51)
Deuda pública, Reclamaciones de los señores Manning y Mackintosh, jul. 1869-jun. 1870, p. 926. (51)
Necesidad de conceder franquicias a la minería, jul. 1869-jun. 1870, p. 939. (51)
Estado que guardara la minería al consumarse la Independencia, p. 941. (51)
Medidas de protección de la minería adoptadas de 1821 a 1830, p. 942. (51)
Resultado de las medidas dictadas para proteger a la minería de 1821-1830, p. 945. (51)
Causas que motivaron la pérdida de las ventajas obtenidas con el sistema de protección a la minería, p. 952. (51)
Leyes respecto de minería expedidas de 1831 a 1870, p. 953. (51)
Resultado que produjeron las leyes de minería expedidas de 1831 a 1870, p. 959. (51)
Estado que guarda actualmente la industria minera de la nación, jul. 1869-jun. 1870, p. 967. (51)
Acuñación, Noticia de la acuñación habida en las casas de moneda de México, 1537-1870, pp. 968-970. (51)
Acuñación, Estado que manifiesta la cantidad de oro y plata y cobre acuñados, 1810-1823, p. 972. (51)
Medidas necesarias para alcanzar el desarrollo de la minería, jul. 1869-jun. 1870, p. 976. (51)
Bases para la enajenación de Bienes nacionalizados, jul. 1869-jun. 1870, p. 981. (51)
Opinión del ejecutivo respecto de los puertos de depósito, jul. 1869-jun. 1870, p. 986 (51)
Opinión del ejecutivo respecto de la zona libre, jul. 1869-jun. 1870, p. 989. (51)
Ocupación de una conducta de caudales, en Zacatecas por el gobernador del Estado, jul. 1869-jun. 1870, p. 993. (51)
Datos respecto al valor de la propiedad raíz de la república, sep. 1870, p. 995. (51)
Ensayes hechos para formar la Estadística fiscal de la república, sep. 1870, p. 995. (51)
Cuenta de la pagaduría del gobierno nacional, 1864-1867, jul. 1869-jun. 1870, p. 997. (51)
Cuenta del erario federal, Estado en el año económico cuadragésimo quinto, jul. 1869-jun. 1870, p. 998. (51)
Cambios radicales que exige el sistema fiscal de la república, jul. 1869-jun. 1870, p. 1004. (51)
Conocimientos a que los derechos marítimos forman la base de las rentas federales, jul. 1869-jun. 1870, p. 1006. (51)
Rebaja en las cuotas de la tarifa sobre las importaciones, jul. 1869-jun. 1870, p. 1007. (51)
Rentas Interiores de la Hacienda Federal, jul. 1869-jun. 1870, p. 1007. (51)
Abolición de todo derecho sobre productos nacionales, jul. 1869-jun. 1870, p. 1008. (51)
Cambio radical en los impuestos sobre minería, jul. 1869-jun. 1870, p. 1009. (51)
Abolición de alcabalas, jul. 1869-jun. 1870, p. 1009. (51)
Supresión de la Contribución Federal para el Erario de la Federación, p. 1010. (51)
Apertura de nuestra costa al comercio de exportación, jul. 1869-jun. 1870, p. 1010. (51)
Necesidad de que nuestras costas sean frecuentadas por líneas de vapores, jul. 1869-jun. 1870, p. 1011. (51)
Demarcación de los límites de la república en sus fronteras del sur, jul. 1869-jun. 1870, p. 1014. (51)
Prohibición de los Estados de gravar las exportaciones e importaciones, jul. 1869-jun. 1870, p. 1015. (51)
Conveniencia de decretar que se otorguen pagarés para toda venta que se haga a plazo, jul. 1869-jun. 1870, p. 1016. (51)
Iniciativa de tener guardacostas en nuestro litoral, jul. 1869-jun. 1870, p. 1017.
Ampliaciones del plazo para el depósito de mercancías extranjeras en la ciudad de México, jul. 1869-jun. 1870, p. 1018. (51)
Resumen, jul. 1869-jun. 1870, p. 1018. (51)
Leyes expedidas en el año económico cuadragésimo quinto, jul. 1869-jun. 1870, p. 1019. (51)
Conclusión, jul. 1869-jun. 1870, p. 1021. (51)
Noticia de las personas que han desempeñado la Secretaría de Hacienda y las demás Secretarías de Estado desde la Independencia hasta el 30 de junio de 1870, p. 1025. (51)
Cuadernos anexos
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